中國鐵路總公司，陜西省發(fā)展改革委：
中國鐵路總公司、陜西省人民政府《關(guān)于報送新建西安至延安鐵路可行性研究報告的函》（鐵總發(fā)改函〔2017〕891號）及《關(guān)于補充報送新建西安至延安鐵路可行性研究報告的函》（鐵總發(fā)改函〔2018〕482號）均悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：
一、為深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支撐革命老區(qū)脫貧攻堅、加快構(gòu)建包（銀）海高速鐵路通道，同意新建西安至延安鐵路（項目代碼：2017-000052-53-01-000264）。
二、主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標準
（一）主要建設(shè)內(nèi)容。線路自西安東站引出，經(jīng)西安市高陵區(qū)、閻良區(qū)，渭南市富平縣，銅川市耀州區(qū)，延安市黃陵縣、富縣和寶塔區(qū)，終至既有包西線延安站，新建正線全長291.7公里，設(shè)站11座。同步建設(shè)耿鎮(zhèn)至西安北站、港務(wù)區(qū)至港務(wù)東、西安北站溝通西成場聯(lián)絡(luò)線28.5公里，改建既有包西線6.2公里。
（二）主要技術(shù)標準。鐵路等級：高速鐵路。正線數(shù)目：雙線。設(shè)計速度目標值：350公里/小時。最小曲線半徑：7000米（困難地段5500米）。最大坡度：20‰（困難地段30‰）。牽引種類：電力牽引。到發(fā)線有效長度：650米。列車運行控制方式：自動控制。調(diào)度指揮方式：綜合調(diào)度集中。其他技術(shù)標準執(zhí)行《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》（TB10621-2014）。
規(guī)劃遠景年輸送能力：單向3000萬人/年。
三、投資估算、資金來源及建設(shè)安排
項目總投資551.6億元，其中工程投資530.8億元，動車組購置費20.8億元。項目資本金267.8億元，其中鐵路總公司出資111.7億元，由企業(yè)自籌解決（中央預算內(nèi)投資另行研究確定）；其余資本金156.1億元（含征地拆遷費用約44.4億元）及單列投資16億元（含征地拆遷費用約3.6億元）由陜西省承擔。陜西省出資由陜西省及沿線地方按照相關(guān)規(guī)定要求使用財政資金等出資。征地拆遷費用依照國家及地方政府有關(guān)規(guī)定，經(jīng)出資各方認可后計入項目地方股份，出資各方對西成客專陜西公司增資擴股。資本金以外資金使用國內(nèi)銀行貸款。
本項目由西成客專陜西公司作為項目業(yè)主，負責項目建設(shè)管理。
項目建設(shè)工期4.5年。
四、下一步工作要求
（一）嚴格按照批復要求落實各方出資。涉及地方政府財政資金支出的，應(yīng)分年度納入地方財政預算支出計劃，建立持續(xù)穩(wěn)定的機制，確保項目資金及時足額到位。項目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴禁以債務(wù)性資金作為項目資本金，切實防范地方政府債務(wù)風險。
（二）統(tǒng)籌做好本項目與西安至成都、重慶至西安鐵路及相關(guān)城際鐵路的銜接；加強與沿線機場銜接，方便人民群眾出行。
（三）加強服務(wù)鐵路客站的城市公共交通換乘設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)與城市建成區(qū)、城市其他重要綜合交通樞紐之間的快速連接、便捷直達。合理確定鐵路客站周邊開發(fā)建設(shè)的功能定位、規(guī)模和邊界，做好規(guī)劃預留和控制，突出產(chǎn)城融合、站城一體，規(guī)范有序推進開發(fā)建設(shè)。
（四）加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)和運營中要切實落實生態(tài)保護和污染防治各項要求。做好本項目建設(shè)涉及的飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感點及文物保護單位的防護措施，有效降低不利影響。
（五）強化防范、化解社會穩(wěn)定風險的工作措施。
五、請國家電網(wǎng)公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項目同步建成。請工業(yè)和信息化部、軍委聯(lián)合參謀部在通訊遷改等方面給予支持配合。
六、如需對本項目審批文件所確定的內(nèi)容進行調(diào)整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。
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